การเคหะแห่งชาติกับบทบาทการเป็นผู้รับรองมาตรฐานโครงการ Housing Standard Certification by
The National Housing Authority การเคหะแห่งชาติกับบทบาทการเป็นผู้รับรองมาตรฐานโครงการ ดัด
แปลงมาจากผลการวิจัยเชิงปริมาณ เรื่อง “โครงการ ศึกษาบทบาทของการเคหะแห่งชาติในการเป็นผู้
รับรองมาตรฐานโครงการ” มีเป้าหมายหลักให้ได้มาซึ่งบทบาทการเป็นผู้รับรอง มาตรฐานโครงการที่อยู่
อาศัยของการเคหะแห่งชาติ ทั้งบทบาทเกี่ยวกับการบริหารจัดการปัญหาอันเกิดจากการร้องเรียนด้าน
มาตรฐานที่อยู่อาศัย การกำหนดหลักการและเกณฑ์การรับรองมาตรฐานที่อยู่อาศัย ความเหมาะสม ข้อดี
-ข้อเสียที่การเคหะ แห่งชาติจะดำเนินบทบาทการเป็นผู้รับรองมาตรฐานโครงการ และแนวทางในการ
รับรองมาตรฐานโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย โดยเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยการสอบถามจากประชาชนที่
อาศัยในโครงการที่อยู่อาศัยในความดูแลของการเคหะแห่งชาติทุกภูมิภาคของ ประเทศไทยรวม 2,083
คน (ประกอบด้วย กรุงเทพมหานคร สุพรรณบุรี นครปฐม ราชบุรี เชียงใหม่ สงขลา ชลบุรี ขอนแก่น และ
นครราชสีมา) การระดมสมองจากประชาชนกลุ่มหลากหลาย การตรวจสอบเชิงประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญที่
เกี่ยวข้อง และการ วิเคราะห์เนื้อหาข้อมูลทุติยภูมิ ผลการวิจัยพบว่า 1. ประชาชนส่วนใหญ่ร้องเรียน
ปัญหาด้านมาตรฐานที่อยู่อาศัยผ่านส่วนงานหลัก 2 ส่วน ได้แก่ กองประชาสัมพันธ์การ เคหะแห่งชาติ
และสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภค โดยเป็นปัญหาเกี่ยวกับมาตรฐาน 2 ลักษณะ คือ มาตรฐานทางกายภาพ
และ สิ่งแวดล้อม ซึ่งประกอบด้วยมาตรฐานเกี่ยวกับตัวบ้าน พื้นที่ภายใน โครงสร้าง องค์ประกอบต่าง ๆ
การจัดสรรที่ดิน สาธารณูปโภค สาธารณูปการ สิ่งแวดล้อม และมาตรฐานการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้อง
กับการบริหารสาธารณูปโภคและสาธารณูปการต่าง ๆ 2. มาตรฐานที่อยู่อาศัยเป็นข้อกำหนดเชิงหลักการ
ที่ใช้กำหนดกำกับที่อยู่อาศัยและบริการต่าง ๆ เกี่ยวกับที่อยู่อาศัย ทั้งก่อนและหลังถึงมือผู้บริโภค เพื่อมิ
ให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อผู้บริโภค ชุมชน และสิ่งแวดล้อม มีหลักการที่เกี่ยวข้องกับ มาตรฐานที่อยู่
อาศัย 6 หลักการย่อย ได้แก่ หลักการลดแบบและขนาด หลักการเห็นพ้องต้องกัน หลักการนำมาตรฐาน
ไปใช้ปฏิบัติ หลักความทันสมัยของมาตรฐาน หลักของการที่มาตรฐานต้องมีข้อกำหนดที่จำเป็น และ
หลักของการที่มาตรฐานควรมีการนำไปใช้ อย่างเสรี 3. ข้อดีที่การเคหะแห่งชาติจะดำเนินบทบาทการ
เป็นผู้รับรองมาตรฐานโครงการ คือ การเคหะแห่งชาติมีข้อมูลเกี่ยวกับ ที่อยู่อาศัยที่สมบูรณ์ที่สุด และ
สามารถดำเนินบทบาทได้โดยไม่ขัดต่อ พ.ร.บ. การเคหะแห่งชาติ ถ้ามีการกำหนดเกณฑ์หรือบทบาท
หน้าที่อย่างเป็นทางการในลักษณะองค์กรมหาชน โดยมีกฎระเบียบและอำนาจในการรับรองชัดเจน แต่
ข้อเสียคือ โครงสร้างการ บริหารจัดการของการเคหะแห่งชาติมีความสลับซับซ้อน และประชาชนอาจมี
ทัศนคติเชิงลบต่อการเคหะแห่งชาติ ‘ในลักษณะ ไม่โปร่งใส’ 4. แนวทางในการรับรองมาตรฐาน
โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยพบว่ามี 3 แนวทาง ได้แก่ 1) แนวทางที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย และพระราช
บัญญัติ เช่น การควบคุมอาคาร มาตรฐานอุตสาหกรรม 2) แนวทางที่เกี่ยวกับการบริหาร เช่น การบริหาร
จัดการตามระบบการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก และการบริหารจัดการตามหลักกฎหมาย 3) แนวทางที่
เกี่ยวข้องกับกายภาพ เช่น การปรับปรุงโครงการตามมาตรฐานสากล การปรับปรุงโครงการตามมาตรฐาน
การเคหะแห่งชาติ และการปรับปรุงตามมาตรฐานองค์กรอิสระหรือองค์กรมหาชนที่จัดตั้งขึ้นใหม่ นอก
จากนี้ ข้อสรุปเชิงทฤษฎี พบว่า ผู้รับรองมาตรฐานโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย ควรมีลักษณะเป็นองค์กร
อิสระภายใต้ส่วนราชการหรือหน่วยงานการเคหะแห่งชาติ ในรูปคณะกรรมการรวม 9 คน มีหลักเกณฑ์
และมาตรฐานที่รับรอง 5 ลักษณะ ได้แก่ สภาพแวดล้อมและสิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัย การก่อสร้างที่อยู่
อาศัย การจัดระบบสาธารณูปโภค ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน และการผังเมือง ซึ่งผู้รับรอง
มาตรฐานจะต้องทำหน้าที่ส่งเสริม สนับสนุนให้องค์กรพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานที่อยู่อาศัย ให้ข้อมูล
ความรู้แก่ประชาชนหรือองค์กรที่เกี่ยวข้อง ประสานงาน และแก้ไขปัญหาต่าง ๆ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น